推动制造业向全球价值链中高端迈进

全国人大代表、东莞市委书记梁维东。南都首席记者 陈伟斌 摄

 

    高端

    访谈

    “近年来，东莞着力打造创新驱动发展升级版，初步形成了以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，就体现了创新作为可持续发展，经济高质量发展的支撑。”谈到习近平总书记参加广东代表团审议时对我省提出的要求，全国人大代表、东莞市委书记梁维东结合东莞实际，阐释了自己对“高质量发展”和“现代化经济体系”等指示的理解。

    当前，粤港澳大湾区建设上升为国家战略，广深科技创新走廊建设已迈开步伐，东莞作为珠江东岸的重要城市面临新一轮历史发展机遇。接下来东莞将如何把握？如何深入转型？又有哪些创新性的改革举措？3月11日，东莞市委书记梁维东接受南都记者专访，向外界剖析正身处质变突破攻坚期关口的东莞，将坚定以创新为支撑推动高质量发展，加快建设现代化经济体系。

    关于高质量发展

    必须在强化科技创新上谋求突破

    南都：3月7日，习近平总书记参加广东代表团审议并作重要讲话，东莞将如何深入学习贯彻习总书记重要讲话精神？

    梁维东：习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时强调，发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。近年来，东莞着力打造创新驱动发展升级版，初步形成了以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，就体现了创新作为可持续发展、经济高质量发展的支撑。

    东莞有创新内在需求。经过多年的努力，我们深刻体会到，要实现制造业向全球价值链中高端迈进，必须在强化科技创新上谋求突破。为推动科技创新，我们将重点推进以下方面工作：

    一是加快广深科技创新走廊建设。强化“核”的牵引，集中力量加快松山湖高新区和滨海湾新区两大核心平台建设，全面提升东莞创新能级，加快推进与广深、港澳等地的协同创新。

    二是把中子科学城打造成高水平创新引擎。突出重大科学基础设施群建设，推动散裂中子源实验运行和系列谱仪共建，着力打造世界级重大科技基础设施集群，推动原始创新、基础研究取得突破，助推粤港澳大湾区提升国际创新竞争力。

    三是切实发挥企业创新主体作用。继续抓住高新技术企业这个“牛鼻子”，实施高新技术企业“树标提质”行动计划，在提升数量的同时更加注重质量和效益，努力把我市高企的数量优势转化为高新技术产业的发展优势。大力推动规模以上工业企业设立研发机构，力争研发机构建有率达38%。抓好科技成果转化。

    深化“放管服”和产权制度改革

    南都：今年东莞市委“一号文”聚焦“高质量发展”，你在2018年的东莞市两会上提到高质量发展时指出，“要以问题为导向推动发展。”东莞在高质量发展新征程上遇到的问题是哪些？将如何应对？

    梁维东：我市的转型已经到了质变突破的攻坚期关口。但这个重要关口并不会自动跨越，也不可能轻轻松松跨越，如果我们不加快转型发展的步伐，非但无法实现突破，而且有可能掉入“中等收入陷阱”。

    习近平总书记在参加广东代表团审议时强调，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。这是一个必须跨越的关口。习近平总书记在党的十九大上深刻指出：“建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。”

    东莞要推动高质量发展，必须加快建设现代化经济体系。制造业是东莞的立市之本，是东莞建设现代化经济体系的根本所在。建设现代化经济体系，关键是要推动制造业突破全球价值链中低端锁定，向全球价值链中高端迈进。

    为此，我市将以习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神为指引，着力推动以制造业为核心的实体经济发展。接下来，我们将加快构建推动经济高质量发展的体制机制，强化重点改革引领，大力深化“放管服”、产权制度、要素市场化配置等改革，加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价和政绩考核体系。以壮士断腕的勇气，果断淘汰那些高污染、高排放的产业和企业，为新兴产业发展腾出空间。加快发展新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等战略性新兴产业。

    关于城市品质提升

    补齐城市欠账加大对人才吸引力

    南都：与以往不同，今年东莞市政府“一号文”更多聚焦美丽东莞建设，这也是东莞城市品质全方位的高质量发展。建设“美丽东莞”的紧迫性体现在哪里？“美丽东莞”如何实现产、城、人融合发展？

    梁维东：今年将市政府“一号文”主题定为“美丽东莞”，将关注点聚焦到生态环境和城市品质上，主要是为了更好贯彻党的十九大报告关于美丽中国建设的部署，主动践行“绿水青山就是金山银山”的理念。

    建设“美丽东莞”，是更好改善增进民生福祉的迫切需要。

    近年来东莞在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力上取得阶段性成绩，但是在生态环境、城市品质方面的短板日益突出，治水、治废、治堵等问题欠账较多。

    建设“美丽东莞”也是更好把握发展机遇的迫切需要。随着港珠澳大桥、深中通道、深茂铁路的开通，香港、深圳、广州等先进城市的产业、科技和人才等资源要素的溢出将由更广阔的腹地来承接和分享，东莞要抢抓粤港澳大湾区与广深科技创新走廊建设的重大历史机遇，更好地承接资源要素的溢出，迫切需要提升生态环境和城市品质，不断增强城市的综合承载力和区域竞争力。

    建设“美丽东莞”还是推动产业转型升级的迫切需要。有什么样的城市，就有什么样的产业，就有什么样的人才。随着城市竞争向综合实力的竞争转变，过去依靠工业化带动城市化发展的动力已基本消耗殆尽，必须尽快转入由城市化推动工业化的新阶段。未来，东莞将更加突出城市对产业、科技、人才的引领作用，通过提升生态环境和城市品质，进一步增强城市对资源要素的承载力和对产业人才的吸引力，加快产业转型升级步伐。

    接下来，我们将以“美丽东莞”建设为总抓手，加快建设生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的新东莞，补齐传统城市发展方式带来的欠账短板，大力提升城市发展格局和内涵，大力提升城市精细化管理水平。

    关于粤港澳大湾区

    携手南沙、前海共建“开放核心轴带”

    南都：粤港澳大湾区规划出台一年，东莞市在融入大湾区有哪些实质性的进展？东莞作为“广深科技创新走廊”中唯一的地级市，如何运用好广州和深圳两个城市的资源？又要如何防止两大巨头对产业和人才造成的虹吸效应？

    梁维东：粤港澳大湾区发展战略为东莞实现更高水平发展创造了新机遇、提供了新平台、注入了新动力。早在2016年底，我们就把“积极参与粤港澳大湾区建设”写进了市第十四次党代会报告。一年多来，我们紧紧把握这一重大机遇，专门成立了对接粤港澳大湾区战略工作领导小组，积极参与粤港澳大湾区建设。

    在定位方面，我们提出了打造粤港澳大湾区先进制造业中心、强化科技创新成果的转化功能、强化扩大开放合作的示范功能、强化现代优质生活的服务功能四方面的功能定位。在区域合作方面，签订了深化穗莞战略合作框架协议，加强规划、产业等八个领域合作，规划8条地铁线路对接广深，扎实推进深莞惠3+2经济圈建设。

    东莞是地处广深一线城市之间的通道城市，在享受溢出效应的同时，也面临着虹吸效应的挑战。对此，东莞有着清醒的认识，我们将牢牢把握国家重大发展战略机遇，融入全国全省发展大局，携手广州深圳加快创新驱动发展步伐，牵引经济社会发展向更高水平跃升。力争用三年时间，将东莞打造成为粤港澳大湾区创新高地和具有全国影响力的科技产业名城。

    还将全力打造面向大湾区、面向未来的重点发展平台。打造53.3平方公里的中子科学城，通过构建世界级重大科技基础设施集群和吸引高端创新资源集聚，推动基础性创新突破和促进重大科技成果就地产业化，建设综合性国家科学中心。统筹推进83.2平方公里的滨海湾新区规划建设，以滨海湾新区为龙头加快融入粤港澳大湾区，携手广州南沙、深圳前海共同构筑粤港澳大湾区的“开放核心轴带”，将滨海湾新区打造成为国内外高端智造业总部集聚区、战略性新兴产业研发基地和粤港澳协同发展先导区。

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